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住房城乡建设部出台办法统一监督管理manbetx手机登录版万博2.0下载施工发包与承包违法行为认定查处工作
更新时间:2019-01-15 17:46:49    点击:105次

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  为规范manbetx手机登录版万博2.0下载施工发包与承包活动,保证万博2.0下载质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,维护manbetx手机登录版市场秩序和建设万博2.0下载主要参与方的合法权益,住房城乡建设部近日印发《manbetx手机登录版万博2.0下载施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》,对全国manbetx手机登录版万博2.0下载施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。
  根据办法,县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内manbetx手机登录版万博2.0下载施工发包与承包违法行为的认定查处工作。建设单位与承包单位应严格依法签订合同,明确双方权利、义务、责任,严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠,确保万博2.0下载质量和施工安全。
  办法规定,存在“建设单位将万博2.0下载发包给个人的;建设单位将万博2.0下载发包给不具有相应资质的单位的”等情形的,属于违法发包。
  存在“承包单位将其承包的全部万博2.0下载转给其他单位(包括母万博2.0下载承接manbetx手机登录版万博2.0下载后将所承接万博2.0下载交由具有独立法人资格的子万博2.0下载施工的情形)或个人施工的;承包单位将其承包的全部万博2.0下载肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的”等情形的,被认定为转包,但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外。两个以上的单位组成联合体承包万博2.0下载,在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中,联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的,并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的,视为联合体一方将承包的万博2.0下载转包给联合体其他方。
  存在“没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽万博2.0下载的;有资质的施工单位相互借用资质承揽万博2.0下载的,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用的”等情形的,属于挂靠。
  存在“承包单位将其承包的万博2.0下载分包给个人的;施工总承包单位或专业承包单位将万博2.0下载分包给不具备相应资质单位的”等情形的,属于违法分包。
  办法明确,任何单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的,均可向万博2.0下载所在地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门进行举报。
  县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案,同时向社会公示,并逐级上报至住房和城乡建设部,在全国manbetx手机登录版市场监管公共服务平台公示。
  此外,办法还规定,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,应当依法进行调查,按照本办法进行认定,并依法予以行政处罚。
  建设单位违法发包,拒不整改或者整改后仍达不到要求的,视为没有依法确定施工企业,将其违法行为记入诚信档案,实行联合惩戒。对全部或部分使用国有资金的项目,同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门,并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
  对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽万博2.0下载等违法行为的施工单位,可依法限制其参加万博2.0下载投标活动、承揽新的万博2.0下载项目,并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查,对达不到资质标准要求的限期整改,整改后仍达不到要求的,资质审批机关撤回其资质证书。对2年内发生2次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽万博2.0下载的施工单位,应当依法按照情节严重情形给予处罚。
  因违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致发生质量安全事故的,应当依法按照情节严重情形给予处罚。
  办法强调,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案,同时向社会公示,并逐级上报至住房和城乡建设部,在全国manbetx手机登录版市场监管公共服务平台公示。
  办法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《manbetx手机登录版万博2.0下载施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》同时废止。(中国建设报)

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